25-146 Amendementen ingediend op wetsvoorstel 36744 Wet Aanpassing Regeling dienstverlening aan huis

Binnenkort wordt het wetsontwerp Wet Aanpassing Regeling Dienstverlening aan Huis besproken in de Tweede Kamer. Met deze wet krijgen tienduizenden zorgverleners, die op minder dan vier dagen voor een PGB-houder werken eindelijk dezelfde rechten die alle andere werknemers hebben. De uitzonderingsbepalingen van de Regeling Dienstverlening in aan Huis in arbeidsrecht en sociale zekerheid gelden dan niet meer voor hen.
De wetswijzing is noodzakelijk omdat de Centrale Raad van Beroep eind maart 2023 oordeelde dat deze uitzonderingsbepalingen verboden indirecte discriminatie vormden, waarvoor geen objectieve rechtvaardiging bestaat – strijd met Richtlijn 79/7/EEG. Bureau Clara Wichmann en de VVR steunden Carol Kollmann in dit principiële proefproces.
Amendementen beogen de impact van de uitspraak van de CRvB te beperken. In een  brief van 15 december 2025 leggen BCW, FNV en de VVR uit waarom dat niet kan.

Normaal gesproken behoort een wetswijziging voortvloeiend uit een uitspraak van de hoogste rechter binnen twee jaar zijn beslag te kunnen krijgen en in het Staasblad te staan. Het wetsontwerp werd pas op 13 mei 2025, na twee jaar en 1,5 maand, ingediend en inmiddels is het al bijna twee jaar en negen maanden verder. De Raad van State (RvS) adviseerde begin april het wetsvoorstel zoals voorgelegd in te dienen, zelfs geen redactionele suggesties. Met andere woorden: de RvS ziet het wetsvoorstel als correcte codificatie, noodzakelijk na de uitspraak van de CRvB.

De VVR leverde uitvoerig commentaar bij de internetconsultatie (zomer 2024) en kort commentaar voor de inbreng van de vaste commissie SZW voor het verslag

Normaal gesproken volstaat bij dit type wetswijziging (codificatie van een rechterlijke uitspraak) een Verslag van de Kamer (met vragen van de fracties) en een Nota naar aanleiding van het verslag met de antwoorden van de indienende minister, waarna plenaire behandeling volgt. Dit keer wilde de Kamer, na de verkiezingen, een nieuwe ronde van (vrijwel allemaal dezelfde) vragen (Nader verslag). Dit diende om tijd te winnen om amendementen te formuleren door deels nieuwe kamerleden (SGP zes amendementen, en CDA één amendement). Deze werden op dezelfde datum als de Nota naar aanleiding van het Nader verslag (met nagenoeg dezelfde antwoorden) ingediend (9 december 2025).
De amendementen strekken er toe om de wetswijziging te beperken tot de werknemersverzekeringen (Bühler, CDA) en dus voor het arbeidsrecht en voor inhouding van de inkomensafhankelijke premie Zorgverzekeringswet de uitzonderingsbepalingen van de Regeling Dah van toepassing te laten zijn. De zes amendementen van Flach SGP beogen op andere wijze hetzelfde te bewerkstelligen.
Als het aan de indieners van de amendementen ligt moeten PGB-zorgverleners voor hun andere sociale rechten (die alle andere werknemers wel hebben) opnieuw naar de rechter stappen. Dat deze PGB-zorgverleners van de rechter gelijk zullen krijgen staat voor BCW, FNV en VVR vast – waarom zou voor dezelfde beroepsgroep na de uitspraak van de CRvB opeens wel een objectieve rechtvaardiging bestaan? Juist daarom behoren de amendementen verworpen te worden

Beoogde invoeringsdatum is 1 januari 2026. Bij recente nota van wijziging (9 december)wordt deze datum met terugwerkende kracht ingevoerd, nu het parlement er niet in slaagt het wetsontwerp tijdig te behandelen. Na de Tweede Kamer moet de Eerste Kamer instemmen..